아파트 짓거나 예술단지 조성
성매매 여성 꾸준한 재활교육
일부는 건물주 등 반발… 난항



전국의 성매매집결지(집창촌)가 역사의 뒤안길로 사라지고 있다. 2004년 성매매특별법 시행에 이은 지난해 헌법재판소의 자발적 성매매 처벌 합헌 결정에 힘입어 지방자치단체마다 속속 폐쇄에 나서면서 혐오 시설에서 문화예술마을이나 도심의 새로운 상업·주거지역으로 거듭나고 있다.

9일 전국 지자체와 여성가족부 등에 따르면 성매매특별법 시행 당시 전국 35곳이었던 집창촌은 2010년 30곳, 지난해 23곳으로 줄었다. 경기 파주시 법원읍 대능리 ‘20포 마을’ 일대는 파주시가 거리와 건물을 재정비한 뒤 전통등(燈) 거리 등 문화예술촌으로 바꿨다. 과거 20여 곳의 윤락업소가 있었으나 지난해 파주시가 폐쇄했다. 또 부산의 대표적 홍등가였던 부산진구 ‘범전동 300번지’ 일대는 민간업체에서 아파트를 건설 중이다. 6·25전쟁 이후 생겨나 한때 200곳이 넘는 업소가 번창했으나 부산시의 꾸준한 단속과 캠페인으로 2014년 모두 문을 닫았다.

다른 지자체들도 지역 내 집창촌 재정비에 속도를 내고 있다. 대구시는 중구 도원동에 있는 일명 ‘자갈마당’의 윤락업소 건물을 임차해 2019년까지 인근 대구예술발전소, 청년예술창조공간 등과 연계한 복합문화예술단지로 조성키로 했다.

대구시와 대구경찰청은 출입구 곳곳에 경찰을 배치하고 경고문도 부착하는 등 고사작전을 통해 조기 폐쇄시킨다는 방침이다. 1916년 조성된 자갈마당에는 현재 30여 개 업소, 150여 명의 윤락여성이 있다. 전북 전주시는 오는 2022년까지 68억 원을 투입해 ‘선미촌’ 일대를 문화예술마을로 바꾸고 있다. 전주시는 지난해부터 건물을 한꺼번에 헐어내는 방식으로 개발하지 않고 성매매업소 건물을 하나씩 사들여 재생 중이다. 또 부산시와 부산 서구는 인권단체 등과 함께 ‘완월동’ 정비계획을 수립, 일대를 재생하기로 했다. 부산 서구는 완월동의 50여 개 업소에서 일하는 200여 명의 성매매 여성을 상대로 재활교육을 하면서 다른 직업을 갖도록 유도하고 있다. 그러나 광주광역시 ‘대인동’ 등 일부 집창촌은 건물주·세입자들이 크게 반발하는 데다 정비예산도 마련하지 못해 여전히 손을 대지 못하고 있다.

신박진영 대구여성인권센터 소장은 “불법 집창촌 폐쇄의 법적 근거도 다 마련됐지만 일부 의지가 없는 지자체가 미온적으로 대처하고 있다”고 지적했다. 

대구 = 박천학 기자 kobbla@munhwa.com, 전국종합